早报讯中国银监会昨天发布了与《固定资产贷款管理暂行办法》配套的《项目融资业务指引》，明确项目融资业务的贷款全流程管理、贷款支付管理等内容适用于《办法》的相关规定，旨在促进项目融资业务健康发展，为贯彻落实一揽子经济刺激计划保驾护航。

　　项目融资是基础设施建设、大型资源开发等项目通行采用的一种融资方式。随着应对国际金融危机一揽子经济刺激计划的深入贯彻落实，大量项目建设需要采用项目融资方式进行。

　　《指引》共二十二条，主要内容：一是明确项目融资业务的贷款全流程管理、贷款支付管理等内容适用于《固定资产贷款管理暂行办法》的相关规定；二是在借鉴新资本协议关于项目融资定义的基础上，结合国内项目融资业务的实际情况，明确了项目融资定义；三是针对项目融资不同于一般固定资产项目的风险特征，提出了一系列风险管理指导性措施；四是针对项目融资金额较大、期限较长、风险较大的特点，为防止盲目降低贷款条件、恶性竞争，有效分散风险，对多家银行业金融机构参加同一项目融资采取银团贷款方式提出了原则性要求。

　　对于投资大、回收期长的大型能源开发、资源开发和基础设施建设项目，以及不确定性大、风险高的文化创意和新技术开发项目的贷款，《指引》要求，除了采用“贷款人受托支付”的方式，还要求根据贷款银行、独立中介机构和承包商出具的、符合约定条件的共同签证单进行贷款支付。银监会政策法规部副主任王科进说：“很多项目都是时间比较长，分阶段建设的，防止还没有建设到这个阶段贷款就提前支付，贷款的发放进度超过了工程的进度。”

　　银监会有关负责人表示，采用项目融资方式的项目，通常属于固定资产投资项目，所发放的贷款属于固定资产贷款。但项目融资具有不同于一般固定资产投资项目的风险特征，需要采取一些有针对性的措施对其风险加以控制和防范。因此在制定《固定资产贷款管理暂行办法》的基础上，专门制定了《指引》。

　　《指引》自发布之日起3个月后施行。

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